19. 阅读材料，回答问题
材料一 1890 年，美国议员麦金莱推动国会通过了新关税法，把平均税率提高到 42%。但麦金莱于 1897
年就任总统后，设立专门机构与欧美国家商讨互惠协定，并于 1901 年发表演讲指出“商业战争是不可能获
利的，善意和友好贸易关系政策将避免报复行为，互惠条约与时代精神是一致的，报复措施则不是”。
——摘编自《国家财富：美国贸易政治史》等
材料二 1930 年，胡佛政府通过了《霍利-斯穆特关税法》，再度提高了 1922 年《佛特尼-麦康伯法》
规定的高关税，把农作物原料的平均税率提高到 48.92%，其他商品的税率提高到 34.3%。其他国家则采取增
加关税、实行定额进口和公开禁运等报复措施，美国进出口总额急剧下降，加速了经济衰退。
——摘编自《美国经济史》等
材料三 1934 年“新政”期间，美国国会通过了《互惠贸易协定法》，规定总统在三年之内，可以不通
过国会缔结贸易协定，有权提高或降低关税 50%，从而迎来了贸易政策的新时代，美国与 22 个国家签署了
降低关税的贸易协定。据统计，从 1934 年到 1937 年，美国出口额从 21 亿美元增长到 33 亿美元。
——摘编自《美国商贸政策的制度根源：政治、联盟与国际贸易》等
（1）根据材料，概述 19 世纪末至 20 世纪 30 年代美国关税政策的演变。
（2）根据材料并结合所学，总结国际贸易中应遵循的准则。
(1) 演变：19 世纪末高关税政策：1890 年，美国通过《麦金莱关税法》，将平均税率提高到 42%， 实行贸易保护主义；20 世纪初调整政策：1897 年麦金莱就任总统后，推动互惠贸易协定，倡导友好贸易关 系，避免贸易战；1930 年再度提高关税：胡佛政府通过《霍利—斯穆特关税法》，大幅提高关税，导致其他 国家报复，国际贸易萎缩；1934 年转向自由贸易：罗斯福“新政”期间通过《互惠贸易协定法》，授权总统 降低关税，与多国签订贸易协定，促进出口增长; (2) 准则：互惠互利；避免贸易战；灵活调整政策；加强国际合作；政府适度干预；遵循市场规律