[财税体制与国家治理] 材料一 北宋前期实行高度集权的财政…——2021 高考历史第 17 题答案解析

【答案】 （1）来源：①盐茶专卖、酒利、商税等； ②制度外的税费。
（2）特征：①北宋前期，财权高度集中，但中央拨留部分经费给地方；②北宋中期至南宋，
州对地方税费征收的控制有所松弛；③明代至清代前期，中央和地方按比例划分税赋收入；
④太平天国运动时期，清廷认可地方自筹经费，财权下移；⑤清末新政加强对地方财政的监
管，并划分国家税和地方税。
【解析】
【详解】 （1）来源：根据“以盐茶专卖、酒利、商税等经费为主的拨留于地方的‘留州’部分”
得出盐茶专卖、酒利、商税等； 根据“地方州县巧立名目，新增税费，赋敛于民。对于这种
制度之外的税费征收，朝廷只得默许”得出制度外的税费。
（2）特征：根据“北宋前期实行高度集权的财政体制，原则上一切财赋都属于中央”得出北
宋前期，财权高度集中，但中央拨留部分经费给地方；根据“地方财政入不敷出，至南宋更
趋困窘。为解决财政困难，地方州县巧立名目，新增税费，赋敛于民。对于这种制度之外的
税费征收， 朝廷只得默许”得出北宋中期至南宋， 州对地方税费征收的控制有所松弛； 根据“明
代至清代前期，中央和地方以‘起运’‘存留’的方式，将征收的钱粮按比例划分”得出明代至清
代前期， 中央和地方按比例划分税赋收入； 根据“材料二 明代至清代前期， 中央和地方以“起
运”“存留”的方式，将征收的钱粮按比例划分。太平天国运动时期，为解决军费紧缺的问题，
清廷认可地方督抚抽取厘金等‘就地筹款’的措施。至此，财权下移”得出太平天国运动时期，
清廷认可地方自筹经费，财权下移；根据“。1909 年初，清廷颁布《清理财政章程》 ，在度
支部设立清理财政处，在各省设立清理财政局以统一财权，并划分国家税与地方税”得出清
末新政加强对地方财政的监管，并划分国家税和地方税。