13．（7分）《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》划定了水资源利
用管理的“三条红线”：水资源开发利用控制红线、到2030年全国用水总量控
制在7000亿立方米以内；用水效率控制红线，到 2030 年用水效卑达到或接
近世界先进水平，万元工业增加值用水量（以 2000 年不变价格计算）降低
到 40 立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到 0.6 以上；水功能区限
制纳污红线，到 2030 年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范
围之内，水功能区水质达标率提高到95%以上。
（1）实现“三条红线”的控制目标需要从多方面采取措施。运用《经济生活》的
相关知识完成表。
措施 影响途径 控制红线
实施生活用水阶梯定价 提高超量用水价格，促进节约
用减少水的浪费
①
优先安排企业购买节水设备的贷
款，并给予优惠利率
② 用水效率控制
红线
③ 增加企业排污成本，促使企业
设法减少污水排放
水功能区限制
纳污红线
（2）运用《经济学常识》的相关知识，分析水资源的可持续利用为什么不能完
全由“看不见的手”调节。
（3）为了保护和节约水资源，某校学生会正在草拟倡议书，向同学们征集倡议。
结合《政治生活》中关于公民的相关知识，请你提出两条倡议，要求有不同
的理论依据。
(1) ①水资源开发利用控制红线。②降低企业购买节水设备的融资成本，以鼓励企业购买节水设备，提高水资源的利用率。③对企业排污征收排污税或对违反排污规定的企业进行罚款。; (2) 市场调节有利于节约用水，提高用水效率，但市场也存在盲目性、自发性、滞后性等局限，水资源完全由“看不见的手”调节，会造成过度开发、分配不公、污水排放量过多等问题，不利于可持续利用。政府参与水资源管理能够弥补市场调节的不足。; (3) 倡议：自觉节约用水，如注意拧紧水龙头等。理论依据：坚持权利与义务统一的原则。倡议：最破坏水资源（或不合理用水）现象进行监督和举报。理论依据：公民具有宪法和法律规定的监督权。