读史鉴照，制度强则国家强，基层安则天下安。阅读材料，回答问…——2025 高考历史第 19 题答案解析

【答案】（1）举措：收编流民，扩充禁军；以文制武，文人统兵；分化事权，相互牵制；内外相制，守内

虚外；实行更戍法。

（2）同：都加强基层控制，维护统治秩序。异：王安石保甲法侧重军事训练，兵农合一，明朝保甲法侧重

于基层治安，社会教化；王安石保甲法主要依靠乡约力量，明朝保甲法主要依靠皇权力量。特点：涉及内

容范围广泛；乡约教化与法律约束相结合（或礼法结合）；受儒家思想、宗法观念的影响；民间自治与政府

监管相结合。

【解析】

【小问 1 详解】

本题是特点题。时空是北宋中国。举措：据材料一“天下失职犷悍之徒悉收籍之：伉健者迁禁卫，短弱者

为厢军”概括可得，北宋时期收编流民，扩充禁军；据材料一“不以武人为大帅专制一道，必以文臣为经

略以总制之”结合所学可得，北宋崇文抑武，派文官担任枢密院长官，以文制武，文人统兵；据材料一“

有发兵之权而无握兵之重”“有握兵之重而无发兵之权”结合所学可知，北宋兵将分离，分化事权，

相互牵制；据材料一“内外相制，无偏重之患”可知，北宋内外相制，守内虚外；据材料一“分遣禁旅成

守边地，率一二年而更”结合所学可知，北宋实行更戍法，定期更换驻地。

【小问 2 详解】

本题是对比题。时空是古代中国。同：据材料二表格内容结合所学可知，王安石推行的保甲法与明朝保甲

法都是重要的社会基层治理制度，都是为了加强基层社会的控制，维护统治秩序。异：可以从内容、职能、

依靠力量等角度进行分析。据材料二表格内容“王安石行保甲法，则督民操练，使自备衣甲器械……今以乡

约为主” 可知，王安石推行的保甲法侧重对农民进行编制管理和军事训练，兵农合一，主要依靠乡约治理；

据“（保甲法）立法大要，在于保安良善，消弭盗贼而已奉太祖高皇帝戒谕（六谕）”可知，明朝保甲法侧

重社会治安与基层教化，主要依靠皇权力量，具有强制性。特点：可以根据材料三表格内容整体和部分进

行分析。整体而言，基层治理包含乡礼、乡约、乡校、社仓、保甲等内容，涵盖政治、经济、文化诸多方

面，涉及范围广泛；部分而言，据乡礼和乡约中的“立教，明伦，敬身”“德业相劝，过失相规，礼俗相

交，患难相恤”“违者一体连坐”可知，乡约教化与法律约束相结合，据乡校、社仓、保甲的“劝农文，

劝孝文”“恤贫穷，赈荒歉”可以看出基层社会治理受到了儒家思想和宗法观念的影响，民间自治与政府

力量紧密结合。