18.阅读材料，回答问题。
面对社会治理中遇到的诸多困难和挑战， 我国扩大了地方立法权。 全国人大常委会既要监督地方立法，
又要促进地方立法。推进备案审查工作不仅可以对违背上位法的规定进行纠正，还可以支持地方开展地方
立法探索，从而推动有关方面完善法律法规制度。
案例1 某省物业管理条例规定“按时缴纳 物业费等相关费用”是小区业主参选业主委员会的前提条
件之一。A市居民对此提出审查建议，认为这与民法典和国务院《物业管理条例》有关规定相抵触。接到
审查建议，全国人大常委会法工委立即启动审查程序，并进行了回应：经过审查，以业主未按时缴纳物业
费限制业主参选业主委员会，缺乏上位法依据，不符合立法原意和法治精神，制定机关应对相关规定进行
修改。
案例2 针对非机动车事故发生率、伤亡率高，具有较大社会危害性的新情况，B市出台了非机动车
安全管理条例。该市居民提出审查建议，认为条例中对于驾驶无号牌非机动车行为的处罚力度超出了道路
交通安全法的相关处罚规定。全国人大常委会法工委启动审查程序并作出结论：该规定是地方人大基于管
理需要对非机动车上道路行驶的新情况、新问题作出的回应，既符合法律的原则和精神，又一定程度补足
了法律规定的滞后。
结合材料并运用《政治与法治》知识，分析全国人大常委会法工委为什么既要维护法治统一，又要
鼓励地方创造性开展地方立法工作。
①维护法制统一、尊严、权威，发挥法律应有的统一规范和约束作用。对A市与民法典和国务院有关规定相抵触的部分，全国人大常委会法工委责令修改，维护了国家法律的权威。 ②增强治理的整体性，完善国家治理体系，提升国家治理水平和治理能力。承认B市符合法律的原则和精神的条例，弥补法律规定的滞后，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、有力的法治保障体系，有利于提高我国法治体系的整体效能。 ③科学立法，提升立法的质量，更加扎实地推进依法治国。面对社会治理中遇到的诸多困难和挑战，我国扩大了地方立法权，顺应了经济社会发展要求，维护了最广大人民根本利益。 ④推进国家重大发展战略的实施，促进区域协调发展，推动生态文明建设，实现高质量发展。根据国家治理需要，按照民主集中制原则，科学合理地配置国家机关的权力与责任，实现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，有利于实现高质量发展。