(32分)合理的收入分配制度是社会公平正义的重要表现。当然…——2010 高考政治第 38 题答案解析

（1）
第一步：分析材料一反映的经济现象。
从数据变化看，财政收入增速持续高于GDP增速，且财政收入占GDP比重上升，而居民收入和劳动收入占比下降，说明国民收入分配向政府倾斜，居民所得份额减少。
从差距看，行业间收入倍数由1.8倍扩大到4.77倍，垄断行业与平均水平差距巨大，国企高管与一线职工差距悬殊，说明行业间、群体间收入差距显著扩大，分配不公现象突出。

第二步：运用财政和税收知识提出解决措施。
针对财政收入占比过高、居民占比过低的问题，应在国民收入初次分配和再分配中，合理确定财政收入规模，避免过度汲取；在再分配环节，利用财政支出手段，增加对社会保障、医疗卫生、教育及“三农”的投入，特别是向低收入群体和农村地区倾斜，发挥财政促进社会公平的作用。
针对行业差距和个体收入差距大的问题，应利用税收杠杆进行调节。完善个人所得税制度，实行超额累进税率，有效调节过高收入；同时，通过税收政策限制垄断行业的非正常高收入，取缔非法收入，从而缩小收入分配差距，实现社会公平。

（2）
第一步：识别材料二中国家采取的具体惠民措施及其对应的国家职能。
中央财政安排“三农”投入，加强农业基础设施，实施惠农补贴，这属于组织社会主义经济建设的职能，旨在促进农业发展，直接增加农民经营性收入和转移性收入。
中央财政安排社会保障投入，完善覆盖城乡居民的社保体系，提高医保补助，这属于提供社会公共服务的职能，旨在通过再分配手段兜底民生，减轻居民医疗等负担，间接增加可支配收入。
中央财政投入促进就业，加强职业技能培训，这属于组织社会主义文化建设的职能（发展教育事业），旨在提升劳动者素质，增强就业竞争力，通过就业增加劳动收入。

第二步：结合国家性质分析其作用。
我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。国家出台惠民措施履行上述职能，是由国家性质决定的。这些措施有利于协调人民内部利益关系，缩小贫富差距，保障人民群众共享经济社会发展成果，维护社会稳定与和谐。

（3）
第一步：阐述因果联系的原理。
唯物辩证法认为，事物之间存在着引起与被引起的因果联系。因果联系具有普遍性和客观性。承认并分析因果联系，是人们正确认识事物、解决问题的前提。

第二步：分析改革收入分配制度的原因（因）。
当前我国存在财政收入增长过快、居民收入占比下降、行业和群体间收入差距过大等现实问题。这些问题导致了社会公平受损、内需不足、矛盾凸显等后果。因此，现存的不合理分配状况是推进改革的客观原因（因）。

第三步：分析改革收入分配制度的意义/目的（果）。
正确把握因果联系能增强实践活动的自觉性和预见性。通过主动改革，调整收入分配结构，规范分配秩序，建立合理的分配制度（因），可以有效缩小收入差距，激发社会活力，促进消费拉动经济增长，实现社会公平正义与长治久安（果）。只有认清这一因果链条，才能自觉推进改革，把社会财富分好。