（34分）践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念…——2017 高考政治第 13 题答案解析

（1）
**一、城市规划过程中公民参与的主要特点**
结合材料中市民通过多种渠道提出专业性建议（如设计软件监测积水、关注绿色出行细节），可以看出公民不再仅仅是被动接受者，而是主动参与者。这反映了随着社会发展，**公民参与民主决策的水平与素养不断提高**。

**二、城市规划过程中政府对公民参与的回应**
政府吸纳5200余条意见并建立反馈机制，这种互动不仅保障了公民的知情权、参与权、表达权和监督权，更**体现了我国人民民主的真实性**。这种良性互动能够**提高公民参与政治生活的积极性**，使决策充分反映民意，从而**推动民主决策和科学决策**。

**三、政府多措并举，解决公民关心的问题**
* **问题选取**：根据市民“见贤思齐”的留言，可提出问题：**政府将对绿色出行出台什么具体措施？**
* **应对措施**：针对该问题，政府应履行社会建设和生态文明建设职能。具体包括：**加强公共交通基础设施建设，优化公交地铁网络；规范共享单车等新兴业态的管理；通过政策引导鼓励市民减少私家车使用，选择低碳出行方式。**

（2）
理解北京的“外溢效应”，需结合图表数据与材料四的经济现象，从优势输出、区域互补、结构升级三个维度分析：

1. **资源优势的输出与辐射**：由图1至图4可知，北京在人均GDP（11.5万元）、第三产业比重（80.3%）、高学历人口比例（28.8%）及创新企业数量（148家）上均远超津冀。北京通过向周边输出这些高端要素（人才、技术、资本），发挥了中心城市的辐射带动作用，这是贯彻落实科学发展观中**统筹兼顾根本方法**的体现。
2. **区域经济的互补与共赢**：材料四显示河北大量引进北京商户、高新技术企业及资金。河北利用土地、劳动力等优势承接北京疏解的非首都功能，将北京的“溢出”资源转化为自身的发展动力，缩小了区域发展差距。
3. **产业结构的优化与升级**：北京第三产业发达，通过向外转移部分产业，既减轻了自身资源环境压力，又带动了津冀地区的工业化和服务业发展。这种分工协作有助于三地**加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整**，实现京津冀区域整体的协同发展。

（3）
本题为开放性论述题，需运用《生活与哲学》知识，逻辑清晰地阐述如何建设未来北京。以下提供两个角度的作答思路：

**角度一：唯物论视角——尊重规律与发挥主观能动性相结合**
* **原理**：规律是客观的，不以人的意志为转移；人可以在认识和把握规律的基础上，利用规律改造世界。
* **分析**：建设“五彩缤纷”的未来北京，首先要**尊重自然规律和社会发展规律**，如材料中提到的“留白增绿”、“海绵城市”，体现了对生态规律的尊重。同时，要**充分发挥主观能动性**，通过科学的城市总体规划（如《总体规划》的编制），主动破解“大城市病”，将新发展理念转化为具体的城市治理行动，创造美好生活。

**角度二：辩证法视角——矛盾分析法（两点论与重点论）**
* **原理**：主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位，起决定作用；矛盾双方既对立又统一。
* **分析**：绘就未来北京蓝图，必须**抓主要矛盾**，即紧紧抓住“疏解非首都功能”这个牛鼻子，解决人口资源环境矛盾。同时要坚持**两点论**，统筹兼顾“和谐、宜居、智慧、人文、创新”等多个目标，处理好保护与开发、传统与现代、局部与整体的关系。既要看到北京发展的巨大潜力和光明前途（事物发展的前进性），也要做好应对转型期困难和挑战的准备（事物发展的曲折性）。