17. 阅读材料，完成下列要求
材料 中国共产党致力于人民生活保障建设。1948 年，东北行政区委员会颁布的《东北公营企业暂行
劳动保险条例》是我国在较大区域内实施的社会保障制度，为解放后制定全国统一的社会保障制度积累经
验并奠定了基础。1951 年，政务院发布了《中华人民共和国劳动保险条例》 。一位得知此消息的职工说：
“社会主义好，生、老、病、死有劳保。”到 1952 年 11 月底，全国实行《劳保条例》的企业达 2860
家，职工 320 万人。1953 年，政务院又发布了《关于中华人民共和国劳动保险条例若干修改的决定》 。
1956 年，全国实行《劳保条例》的职工达到 1600 万，比 1953 年增加了近 4 倍，签订了集体合同的职工有
700 万人，比 1953 年增加了 10 倍，合计共有 2300 多万职工享受了《劳保条例》规定的不同保险待遇。至
此，享受劳动保险的职工占国营、公私合营、私营企业职工总数的 94%。1956 年，全国人大三次会议通过
的《高级农业生产合作社示范章程》规定：“农业生产合作社对于缺乏劳动力或者完全丧失劳动力，生活
没有依靠的老、弱、孤、寡、残疾的社员，在生产上和生活上给予适当的安排和照顾，保证他们的吃、穿
和柴火的供应，保证年幼的受到教育和年老的死后安葬，使他们的生养死葬都有依靠。”
——摘编自《中国经济发展史（ 1949— 2010） 》
（1）根据材料，概括过渡时期我国社会保障建设 特点。
（2）根据材料并结合所学知识，概述这一时期我国社会保障建设取得历史成就的背景。
(1) 特点：中国共产党领导；注重法治化、制度化；先试点后推广，稳步实施；体现社会主义原 则；普及率高、涵盖面广，涉及多种所有制经济成分；注重对低收入阶层和弱势群体的保障; (2) 背景：解放战争的胜利；新民主主义政权的巩固和国民经济恢复的基本完成；“一五”计划的开展和 对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造；1954年第一届全国人大召开，通过《中华人民共和国 宪法》 ；社会主义制度的逐步确立；抗美援朝战争的胜利等