19. 阅读材料,回答问题
材料 1992 年 4 月,按中央统一部署,山东诸城对 150 家市属独立核算企业进行审计,发现有 103 家
亏损,其中 43 家资不抵债,同年 10 月,诸城市政府选择 5 家企业进行试点改革,涵盖小型国有工业企
业,小型国有商业企业、小型集体企业和乡镇企业,第一家试点改制企业—国营电机厂的改革方案由职工
提出,其内容为:将企业净资产平均出售给每一位员工,国有土地使用权不入股,让企业有偿使用,诸城
市政府将之总结核定为“人人持股,平均持股”的股份合作制方案,准予实施,并在全市推广,至 1994
年 7 月,该市 288 家乡镇以上企业有 272 家实现改制、其中 210 家实行了股份合作制改造。
1996 年,中央九部委对诸城改革进行联合调查,对其改革给于高度评价。诸成实行企业股份制改革
后,经济活力迅速迸发,21 世纪初期,吸引多家世界 500 强企业投资落户,一跃进入中国百强县行列。
——摘编自迟福林主编《伟大的历程:中国改革开放 40 年实录》
(1)根据材料并结合所学知识,分析诸城市企业改革的背景。
(2)根据材料并结合所学知识,总结诸城市企业改革的路径。
(1) 背景:邓小平南方谈话,中共十四大确立建立社会主义市场经济体制的改革目标;中共十四 届三中全会将建立现代企业制度作为国有企业改革的目标;诸城市属企业亏损严重; (2) 路径:自下而上与自上而下相结合;从小型企业试点起步,然后逐步推广;从公有制到股份合作制