31． （12分）20世纪的战争与和平
材料 国际联盟盟约规定：各缔约国为促进国际合作，并保证其和平与安全起见，特允承诺不从事战争之
义务，维护各国间公开、公正、荣誉之邦交，严格遵守国际公法之规定；国际联盟大会有权处理属于国联
行动范围以内或影响世界和平的任何事项，大会的决议，除盟约另有规定者外，均需出席大会的成员国一
致通过；行政院由五个常任理事国和四个非常任理事国的代表组成，有权处理属于国联行动范围以内或影
响世界和平的任何事项，行政院的决议，除盟约另有规定者外，均需出席行政院会议的理事国一致通过，
如发生盟约所禁止的战争时，行政院可就制裁提出建议。
——摘编自于琳琦《国际联盟的历程》
（1）根据材料并结合所学知识，指出国际联盟与联合国宗旨的共同之处。 （3分）
（2）与联合国相比较，国际联盟在组织和表决程序方面存在哪些缺陷使其宗旨难以实现？（9分）
参考答案
（1）维护世界和平，促进国际合作和各国友好关系，防止战争。 （3分） （2）组织方面：美、苏等大国长期没有加入国联，削弱了国联的影响力；大会和行政院职能分工不清，影 响解决问题的效率；没有直接指挥的军事力量，无法有效展开维护行动。 （5分） 程序方面：国联大会的决议需要一致通过，造成决策困难；行政院决议需一致通过，没有强制执行决议的 权力，缺乏执行力。 （4分）