28． （14分）根据材料并结合所学知识回答问题。
材料 美国《邦联条例》和1787年宪法内容比较表
《邦联条例》 1787年宪法
立法机
构组成 一院制国会 由参议院和众议院组成国会
立法机构成员的构成与产生
每邦在国会的代表2～7人；
各
邦立法机构按年度指派代
表。
每州2名参议员， 由各州州议
会选举产生； 各州选民选举产
生的众议员组成众议院。
行政首脑 无 合众国总统
征税权以及征税方式
诸邦有征收税金， 向其他邦征
收关税的权力。
国会有权规定并征收税金、 关
税、 输入税和货物税； 征税法
案应首先在众议院提出。
批准生效
交给诸邦的立法机构审议， 如
果同意， 授权他们在国会的代
表批准。
经9个州制宪会议批准， 即足
以使本宪法在各批准州成立。
——摘编自（美）米尔奇斯等《美国总统制》
（1）根据材料并结合所学知识，概括指出与邦联制相比联邦制有何特点。 （6分）
（2）根据材料并结合所学知识，说明美国确立联邦制的意义。 （8分）
参考答案
（1）立法机构健全，国会拥有征税权，权力加强；成为单一主权国家；实行总统制。 （6分） （2）加强了中央政府的行政权力，合理划分中央与地方权力；联邦制成为新的国家结构形式；推动了资本 主义发展。 （8分）